“做好后段农业农村工作虽任务艰巨，但意义重大。我们要一手抓常态化疫情防控，一手抓高质量‘三农’发展，尤其要务必做到两手抓、两手硬、两手赢。”日前，岳阳市召开的农业农村重点工作推进会上，岳阳市农业农村局党组书记、局长黎朝晖表示，“三农”工作时间紧、任务重，各县市区要突出问题导向和目标导向，坚持抓重点、重点抓，确保按时间节点如质如量圆满完成各项既定的工作任务。后段推进“三农”重点工作，岳阳市主要有五个方面的硬核举措。
保持定力
毫不松懈抓好化肥减量增效工作
解决好测土配方问题。加强土壤检测，按照《测土配方施肥技术规程》要求，合理布设点位，规范取土化验，全面完成省定取土测土任务。抓好专用配方肥的推广应用，大力扶持有生产规模、有研发能力的配方肥生产企业，引导其生产销售当地主要作物专用配方肥。同时，鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。推广测土配方施肥手机专家系统（APP）应用，县乡农技员、村干部等实现测土配方施肥手机专家系统（APP）应用全覆盖，年底前逐步扩大到种植大户、家庭农场、专业合作组织负责人，到年底达到全覆盖。加大技术培训，要采取多种形式开展技术、技能培训，让农民切实掌握化肥施用基本知识、配方肥的识别与使用。强化科学施肥宣传，要充分利用各种媒体、标语、宣传单、“村村响”、施肥建议卡等方式，宣传科学施肥理念，提高农民科学施肥水平。
解决好统筹措施问题。严格按照《岳阳市年化肥减量增效工作实施方案》，统筹抓好各项化肥减量增效措施落实工作。重点推广测土配方施肥、绿肥生产、机械侧深施肥、秸秆还田、水肥一体化、水旱轮作和稻油、稻肥水旱轮作、有机肥替代等节肥增效措施，确保如期实现年度目标任务。
解决好办点示范问题。主要抓好点线面结合，办好各项节肥增效措施样本点，建立化肥减量措施应用示范线和示范片，完善示范片的标牌标识，扩大影响力。充分利用示范片召开化肥减量增效观摩会议，使农民能够直观看到节肥增效措施的效果，起到样板示范带动作用。积极实施好国家绿色种养循环农业试点县项目，支持规模化养殖户加强畜禽粪便清运、储存，推动有机肥生产企业收集、转运、加工，提高有机肥利用覆盖面。
解决好数据统计问题。建立联席机制，联席会议由统计、农业农村部门组成，明确上报流程、规范数据来源、实现信息共享，建立化肥、农药使用量专项抽样调查制度，实现数据的规范性和一致性。完善统计台账，指导种植大户、合作社等建立生产记录，督促农资经营单位建立完善化肥农药调运销售台账，要求定期将各种统计数据资料整理装订归档，确保指标齐全、计算准确、数据真实、科学合理、逻辑性强、字迹清晰，夯实筑牢农村基层基础资料。稳定统计队伍，两家部门要加强对接协调，联合建立专业、稳定、统一的乡镇、村组农业农村数据统计人才队伍。
依法履职
扎实抓好农村宅基地管理和改革
农村宅基地改革和管理是党和国家赋予农业农村部门的新职责。今年来，岳阳市花大气力狠抓这项工作。8月上旬，邱虹副市长对3县区10乡镇共13个单位进行了约谈，有力推动了工作落实。华容县、岳阳县、君山区、云溪区等积极争取增编增人，确保工作有人干；临湘市出台了《农村宅基地与村民住房建设管理办法》；岳阳县、临湘市、云溪区组织了宅基地审批档案联审；岳阳县部分乡镇积极对接县级自然资源部门办理农用地转用手续，保障了村民建房用地需求。
针对当前履职不够到位、管理体系不够顺畅、审批管理不够规范、日常监管不够力度、新增问题整改不够主动等问题，要求各级农业农村部门严格按照农村宅基地改革和管理职能，坚持问题导向，扎实做好工作。
规范乡镇审批管理。各地要按照现行政策法规，建立由农业农村（经管）机构牵头，自然资源、城建规划、综合执法等机构参加的农村宅基地联审联批机制，规范开展村民建房审批管理工作。要规范审批权限，严格执行行政一把手签字审批把关；要规范审批程序，按照“农户申请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的要求，依《湖南省农村村民建房审批管理流程图》办理；要规范审批条件，实行一户一宅，严禁乱分户，助建别墅大院；要优化审批流程，统一在便民服务中心设立村民建房服务窗口，及时发放乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书和公示牌。
加强常态监管。县级农业农村（经管）主管部门要采取周调度、月报送、季巡查和年考核形式，督促乡镇开展村民建房动态巡查，落实“五有三到场”，及时查处村民“未批先建”“批东建西”“批小建大”等违法行为，同时及时制止村民乱搭乱建围墙、偏杂屋、晒坪等行为，做到早发现、早制止、早执法。
全面排查整改。各地要对省下达的图斑认真核查、准确甄别，尤其对初步认定的新增乱占耕地建房问题要建立清单，及时整改销号。对省市通报指出的问题、市约谈指出的问题，逐一整改到位。
强化担当
加快推进农村人居环境整治
今年是农村人居环境整治五年提升行动的第一年，要如期实现五年行动目标，必须起好步、开好局。改厕是农村人居环境整治的重头戏，也是今年省委、省政府的重点民生实事项目，我市高度重视，强力推进，确保完成省厅下达的11.8万个农村户厕、座农村公厕建设任务。
要提高质量。对照“国标”要求，严格落实首厕过关制要求，认真做好产品采购、施工建设、质量验收等各环节工作，确保建一个、成一个。要加大投入。要建立健全“政府奖补、社会参与、农户自主”的多渠道投入机制，鼓励动员农户自备砖、砂石、水泥建筑材料或投工投劳等形式参与改厕，多渠道落实改厕资金。
要打牢基础，县乡村建立完善农村改厕台账，对年以来各级财政支持改造的农村户厕数据进行汇总梳理，做到数据全、情况明。加强业务培训，统一工作程序、问题界定、整改要求等，提高一线摸排人员业务能力。加强宣传动员，畅通问题反映渠道，引导广大农民群众积极主动参与摸排整改工作。要全面排查，组织县乡村干部或第三方自下而上、逐户逐厕实地排查。对乡镇上报数据进行评估检查，层层审核把关，确保数据真实准确。要分类整改，根据摸排发现的问题，认真制定整改方案，分级建立整改台账，实行销号管理。
统筹做好农村人居环境整治各项工作。在抓好大面整治提升的基础上，突出城乡接合部和铁路、高速公路沿线等脏乱差整治，重点抓好农村改厕、垃圾污水治理、“空心房”整治、村容村貌提升等任务。突出美丽乡村示范创建，争创省级美丽乡村示范村30个、特色精品村10个以上。突出垃圾治理，推进农村垃圾分类试点工作，逐步完善农村垃圾处理收费制度，加快建设回收利用体系。
务求实效
深入开展“大棚房”专项整治
“大棚房”整治是农业农村领域重要的政治任务。针对一些地方排查不彻底、甄别分类不准、执法监管不力、借办理设施农业用地手续解决存量违法违规用地等问题，我市要求各地要依法依规处理，并对照《建立完善长效监管机制严防“大棚房”问题反弹的实施方案》，建立健全长效监管机制，严控出现新“大棚房”问题。
要进一步做好“回头看”收尾工作。对清查中查处的项目要进行整改验收复核；对疑似图斑中被列入违规用地的问题或是难以甄别是否属于“大棚房”的问题，各县市区农业农村部门要依法依规移交自然资源部门，可以办手续的办好手续，办不了手续的坚决拆除，务必整改到位；对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。
要进一步抓好常态化监管。各地要进一步完善设施农业用地台账、新型经营主体构（建）筑物台账和疑似图斑清查台账，明确到村、到设施、到主体，对新建的设施农业及时更新，纳入台账管理。要求各县市区将设施农业用地巡查抽查纳入日常工作管理，相关行业部门也要落实分级巡查机制，采取全面巡查、重点抽查和实地核查等方式，及时发现、查处违法违规问题。要求各县市区设立“大棚房”问题专项清理整治行动举报电话，接受社会举报监督；各乡镇（街道）要公开设施农用地备案信息、台账信息。
主动作为
统筹抓好农业防灾减灾
8月17日，农业农村部召开全国农业防灾减灾和秋粮生产视频调度会，分析了当前农业防灾减灾、秋粮和农业生产形势，部署安排农业防灾减灾夺秋粮丰收等重点工作。为抓好会议精神贯彻落实，后段我市重点做好四项工作。
抓好疫情防控。各地农业农村部门要配合相关部门，从严从紧执行疫情防控规定，严密做好下半年的疫情防控工作，务必保持好的态势，确保农村生产生活平稳有序。
抓好秋粮生产。各地要在全力抓好秋粮田间管理工作的同时，及早谋划安排秋冬种工作。要继续加强秋粮中后期田间管理，落实追肥、除草、病虫防治等各项管理措施。重点是做好稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、草地贪夜蛾等重大病虫监测防控，努力实现“虫口夺粮”。
抓好生猪生产。各地要落实相关支持政策，切实稳定生猪生产，巩固产能恢复成果，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，促进生猪持续健康发展。
抓好防灾减灾。目前，岳阳市农业农村局已印发《农业防灾减灾保丰收预案的通知》，制定了农作物防干旱、防高温热害、防低温冻害、防病虫害四个方面的技术措施，各级农业农村部门要结合实际抓紧抓实防汛抗旱工作。
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